Svrha Zakona o trgovini strateškim robama je da se unaprede državna bezbednost Kosova i interesi spoljne politike, da se ispune međunarodne obaveze Kosova u oblasti neširenja, i da se doprinese međunarodnim i regionalnim naporima za regulisanje strateške trgovine.
Zakon se odnosi na:
- Bilo koje fizičko ili pravno lice na teritoriji Kosova
- Svakog državljana Kosova koji se nalazi u inostranstvu
- Svako pravno lice sa registrovanom kancelarijom, sedištem ili stalnim poslovnim sedištem na Kosovu, stranim filijalama i predstavništvima
- Svako strano lice van Kosova, koje radi u ime ili pod kontrolom osobe sa Kosova
Zakon se primenjuje na trgovinu strateškom robom, uključujući i:
- Stavke na Kosovskim nacionalnim kontrolnim listama za vojnu i dvostruku upotrebu
- Stavke koje se, u celini ili delimično, mogu koristiti u razvoju, proizvodnji, korišćenju, održavanju, skladištenju, otkrivanju, identifikaciji ili širenju hemijskog, biološkog ili nuklearnog oružja ili drugih atomskih uređaja ili u razvoju, proizvodnji, održavanju ili skladištenju sredstava njihove isporuke
- Sve ostale stavke, zbog njihove krajnje upotrebe ili krajnjeg korisnika.
Trgovinske aktivnosti regulisane Zakonom
Lica moraju tražiti dozvolu za izvoz, uvoz, tranzit, pretovar i eksteritorijalni ponovni izvoz i ponovni prenos predmeta iz Nacionalne kontrolne liste.
„Izvoz“ je:
- Isporuka ili pošiljka van teritorije Kosova
- Ponovni izvoz strateških roba
- Prenos softvera ili tehnologije putem elektronskih medija, uključujući faks, telefon, e-mail ili bilo koji drugi elektronski uređaj, ili lično, sa odredištem izvan Kosova
- Objavljivanje ili prenos tehničkih podataka, bilo lično ili putem faksa, telefona, e-maila ili bilo kog drugog elektronskog uređaja, stranom licu, bilo na Kosovu ili u inostranstvu.
"Uvoz" je ulazak strateške robe, ili privremeni ili trajni prenos tehnologije na teritoriju Kosova, uključujući i ponovni uvoz.
"Tranzit" je otprema i naknadna isporuka sa teritorije Kosova strateških dobara, sa krajnjom destinacijom van Kosova, na takav način da strateška roba ostane u svakom trenutku u ili na istom prevoznom sredstvu.
“Pretovar” je pošiljka strateškog dobra u kojoj prevoz ulazi na teritoriju Kosova, a strateško dobro se istovaruje iz transporta i utovaruje na isto ili drugo prevozno sredstvo, koje je vezano za krajnju destinaciju van Kosova.
“Vanteritorijalni ponovni izvoz i ponovni transfer” je izvoz u drugu zemlju ili prenošenje na drugo lice licencirane strateške robe prethodno izvezene sa Kosova.
Srodne usluge
Lica takođe moraju tražiti licencu za pružanje “srodnih usluga” pod određenim okolnostima. “Srodne usluge” su posredovanje, transport, finansijske usluge i pružanje tehničke pomoći.
Šta je posredovanje?
- Pregovori ili aranžmani transakcija za kupovinu, prodaju ili isporuku strateških roba sa Kosova u stranu zemlju ili jednu stranu zemlju u drugu.
- Prodaja ili kupovina strateške robe koja se nalazi u stranoj zemlji za njihov transfer u drugu stranu zemlju.
Za posredovanje u vezi sa stavkama na nacionalnim kontrolnim listama potrebna je dozvola Ministarstva trgovine i industrije.
Šta je tehnička pomoć?
- Svaka tehnička podrška vezana za popravku, razvoj, proizvodnju, montažu, testiranje ili održavanje strateške robe.
- Bilo koja druga tehnička služba u obliku tekstualnih ili usmenih uputstava, obuke i prenosa poslovnih znanja ili veština ili drugih konsultantskih usluga.
- Prenos tehničkih podataka – nacrti, planovi, dijagrami, modeli, formule, tabele, inženjerski dizajni i specifikacije, priručnici, uputstva (uključujući softver) i svi drugi mediji ili uređaji kao što su diskovi, trake i memorija koja služi samo za čitanje.
Tehnička pomoć koja uključuje stavke na Nacionalnim kontrolnim listama zahteva licencu Ministarstva trgovine i industrije.
Transportne i finansijske usluge koje uključuju stavke na nacionalnim kontrolnim listama zahtevaju dozvolu samo u određenim slučajevima:
- Transport – čin premeštanja strateških dobara, dogovaranje o njihovom premeštanju, uređenje ili na drugi način olakšavanje njihovog kretanja, ili pružanje pratećih usluga pružaocu usluga prevoza, i svaki akt namenjen da promoviše njihovo snabdevanje ili isporuku, ako to doprinosi WMD (OMU) ili sredstvima za njihovu isporuku ili vojnu robu, ako su namenjeni određenim zemljama pod embargom ili sankcijama ili zabranjenim strankama.
- Finansijske usluge – stavljanje na raspolaganje ili obezbeđivanje sredstava za olakšavanje kretanja strateških roba i/ili srodne usluge, ako to doprinosi WMD (OMU) ili načinu njihove isporuke ili vojnoj robi, ako je namenjeno određenim zemljama pod embargom ili sankcijama ili zabranjenim strankama.
Imajte na umu da izvoz, tranzit, pretovar i pružanje povezanih usluga koje uključuju stavke koje se ne pojavljuju na Nacionalnim kontrolnim listama mogu biti predmet licenciranja na osnovu krajnje upotrebe ili krajnjeg korisnika. Za više informacija, molimo pogledajte Smernice za sveobuhvatne (Catch-All) kontrole.
Ključne institucije
Zakonom je uspostavljena Komisija za kontrolu trgovine strateškom robom. Institucije članice su:
- Ministarstvo trgovine i industrije (predsedavajući)
- Ministarstvo inostranih poslova
- Ministarstvo bezbednosti Kosova
- Ministarstvo unutrašnjih poslova
- Carina Kosova
Komisija je odgovorna za odobravanje Nacionalnih kontrolnih lista i odobravanje, poništavanje, izmenu i oduzimanje licenci za trgovinu strateškom robom.
Ministarstvo trgovine i industrije je administrativno telo Komisije. U okviru Ministarstva, Odsek za kontrolu trgovine strateškom robom (STGD) nadzire implementaciju sistema licenciranja, verifikuje usklađenost sa zakonom i daje informacije subjektima iz ove industrije – delatnosti.
Carina Kosova je odgovorna za nadzor stvarnog izvoza, uvoza, tranzita, pretovara i bilo kojeg drugog carinskog postupka koji se odnosi na strateške proizvode i procenu usaglašenosti robe sa izdatim licencama.
Obaveze lica koja podležu zakonu
Od osoba koje podležu zakonu može se tražiti da urade sledeće:
- Registrovanje kao strateški trgovac [Napomena: ovo bi trebalo povezati sa registracijom strateških trgovaca]
- Podnošenje zahteva za licencu za trgovinu kontrolisanim predmetima [Napomena: ovo bi trebalo da bude povezano sa licenciranjem za stratešku trgovinu]
- Vođenje evidencije strateških trgovinskih transakcija [Napomena: ovo bi trebalo da bude povezano sa usklađenošću delatnosti sa kontrolom strateške trgovine]
- Obezbeđivanje potrebne dokumentacije za Ministarstvo trgovine i industrije ili bilo koje drugo nadzorno telo, na zahtev
- Pridržavanje i poštovanje uslova licenciranja
- Obaveštavanje Ministarstva o završenom izvozu, uvozu, tranzitu, pretovaru, eksteritorijalnom ponovnom izvozu i ponovnom prenosu i pružanju povezanih usluga u roku od 7 dana od završetka transakcije
- Vraćanje upotrebljenih licenci Ministarstvu u roku od 7 dana od završetka transakcije
- Vraćanje neiskorišćene licence Ministarstvu u roku od 7 dana od isteka licence.
Zakon predviđa i druge obaveze. Lica koja podležu zakonu treba da poznaju njene zahteve.
Molimo vas da kontaktirate STGD ako imate bilo kakvih pitanja ili želite dodatne informacije.